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以掃黑除惡專項斗爭統攬推動司法行政工作——普洱市司法局開展掃黑除惡專項斗爭工作綜述

2019年04月04日 00:00  點擊:[]

普洱日報訊(通訊員  張凌雁  普少文)掃黑除惡專項斗爭是加強政權建設、鞏固黨的執政基礎的迫切需要, 功在當下、利在長遠,組織開展掃黑除惡專項斗爭是全國上下當前和今后一段時期的一項重要政治任務。作為政法機關的重要組成部分,市司法局始終堅持圍繞中心、服務大局,按照中央、省、市掃黑辦工作部署,從大力開展法治宣傳、深化人民調解、加強特殊人群排查管控等方面系統推進“掃黑除惡”專項斗爭工作,堅持以掃黑除惡專項斗爭統攬推動司法行政各項工作。

提高政治站位  高位推動掃黑除惡專項斗爭工作

建立組織保障,落實政治責任。成立由局黨委書記和局長分別擔任組長的“雙組長”領導小組,由分管辦公室副局長任局掃黑辦公室主任,明確局掃黑除惡領導小組和局掃黑辦職責任務,各縣(區)局和市強制隔離戒毒所也分別成立掃黑除惡領導小組和掃黑辦,領導小組和掃黑辦結合省、市掃黑除惡專項斗爭工作會議精神及有關工作部署,經常研究掃黑除惡工作,分析工作情況,確保司法行政工作職能在掃黑除惡專項斗爭中得到充分發揮,做到高位推動、機構健全、領導有力,認真履行第一責任人和直接責任人責任,確保掃黑除惡工作深入開展。

制定專項斗爭方案制度,明確工作方向。根據中央、司法部、省、市關于掃黑除惡專項斗爭的部署和要求,結合司法行政工作職能,及時制定印發掃黑除惡專項斗爭工作方案及開展專項斗爭宣傳報道方案,把掃黑除惡專項斗爭宣傳工作作為法治宣傳教育的重要內容,精心安排部署,細化工作措施,確保全市司法行政系統掃黑除惡專項斗爭工作深入推進。

召開全市司法行政系統掃黑除惡專項斗爭電視電話會議、推進會,總結經驗,分析困難和問題,全面深入推進專項斗爭。普洱市司法局先后4次召開全市司法行政系統掃黑除惡專項斗爭電視電話會議、掃黑除惡專項斗爭推進會,認真總結工作開展情況,分析存在的問題,強調要用掃黑除惡專項斗爭統攬司法行政各項工作,在開展掃黑除惡專項斗爭宣傳中宣傳法治,在對戒毒人員、“兩類人員”開展線索摸排中強化對戒毒人員、“兩類人員”的管理,在對律師參與涉黑涉惡案件的指導中加強對律師的服務和管理,在掃黑除惡專項斗爭中進一步鍛煉干部,改進作風,提高隊伍純潔性,加快推進革命化、正規化、專業化、職業化隊伍建設。

認真組織開展專項斗爭督導工作,以督導促進工作深入推進。在局專項斗爭領導小組成員定期不定期深入各自聯系縣(區)調研督促的基礎上,市司法局于2019年2月組織3個督導小組,由調研員、副調研員帶隊,深入全市各縣(區)司法局、鄉(鎮)司法所,全面開展督導工作,認真組織開展督導反饋問題“回頭看”,對發現的問題要求及時整改落實,為確保專項斗爭順利推進并取得實效。

發揮法治宣傳職能作用  營造專項斗爭濃厚氛圍

注重協同,綜合發力。結合綜治宣傳月、“6·26”國際禁毒日、“12·4”憲法宣傳日等主題宣傳活動,與綜治、公安等部門一起,深入城區、鄉(鎮)開展憲法、刑法、治安管理處罰法等法律法規的宣傳。結合創建全國文明城市、脫貧攻堅等專項工作,在深入商戶、進村入戶宣傳相關知識的同時進行掃黑除惡專項斗爭宣傳,讓廣大群眾知道專項斗爭的打擊范圍、目的、意義,積極投身到掃黑除惡專項斗爭中。結合“法律六進”活動和“法律明白人”培訓,向群眾介紹“掃黑除惡”的必要性,提高廣大群眾與黑惡勢力作斗爭的勇氣。市強制隔離戒毒所結合禁毒知識宣傳教育活動、憲法學習宣傳教育主題活動等系列活動,通過組織全體強戒人員觀看禁毒展、動漫憲法知識短片,律師到場提供咨詢服務等形式,讓強戒人員深入學習,使其明確了解黑惡勢力形態特征及其對社會和人民的嚴重危害。據不完全統計,自開展專項行動以來,全市司法行政系統共組織開展“掃黑除惡”法治宣傳教育活動681場次。僅市司法局就制作發放《普洱市司法行政掃黑除惡宣傳手冊》《掃黑除惡宣傳折頁》1.9萬份。

多形式開展掃黑除惡宣傳。市、縣(區)司法局和市強制隔離戒毒所均及時設立并向社會公布掃黑除惡專項斗爭工作舉報電話,鼓勵群眾積極舉報掃黑除惡等違法犯罪線索,強力推進掃黑除惡專項斗爭。同時,利用廣播、電視、報刊等傳統媒體和微博、微信、普法短信等新媒體,不斷擴大宣傳覆蓋面,努力把掃黑除惡宣傳教育及工作動態全方位輻射到社會的各個層面,提高群眾積極參與專項行動的熱情,營造防范和打擊黑惡勢力的強大聲勢。

提高法律服務水平  為專項斗爭提供法律保障

進一步提高律師政治站位。2018年以來,市司法局2次召開律師參與掃黑除惡專項斗爭工作部署會,傳達了司法部、省司法廳和全國律協、省律協有關律師參與掃黑除惡專項斗爭的要求,并對全市律師參與掃黑除惡專項斗爭工作進行全面安排部署,要求全市律師要充分認識涉黑涉惡案件辦理工作的重要性,嚴格遵守法律法規和執業紀律,盡職盡責做好會見、閱卷、調查取證、出庭辯護等工作,切實維護犯罪嫌疑人、被告人合法權益。

開展律師業務培訓和理論研討。組織開展律師辦理黑惡勢力犯罪案件專題培訓,使廣大律師準確把握相關涉黑涉惡犯罪案件,準確掌握中央關于開展掃黑除惡專項斗爭的精神,提升律師刑事辯護代理業務水平及辦理涉黑惡案件業務能力。今年以來,采取以會代訓等形式,全市司法行政系統共組織律師參與掃黑除惡專項斗爭專題培訓4次,參訓律師逾300人次。向全市34家律師事務所發放省司法廳和省律協共同編印的《律師辦案手冊——涉黑涉惡刑事案件》和掃黑除惡十問知識清單等宣傳材料。

建立健全專項斗爭工作制度。印發《普洱市司法局掃黑除惡專項斗爭實施方案》,明確律師事務所要建立健全律師辦理黑社會性質組織案件的接案審查、請示報告、集體研究和檢查督導等制度。按照“凡代必報”的原則,要求代理律師必須在5個工作日內向主管司法行政機關和市律師協會書面報告備案。市、縣(區)司法局加強對律師的監督管理,指導好律師依法依規辯護代理涉嫌黑惡勢力犯罪案件。自開展專項行動以來,累計收到律師事務所代理報備涉惡性質案件23件,參與代理律師51人。

嚴格落實刑罰執行  強化特殊人群管理服務

強化特殊人群管理,做好線索摸排。充分發揮基層司法所職能,對全市103個鄉(鎮)的社區服刑人員和刑釋人員涉黑涉惡情況開展全面摸排,做到“底數清、情況明”,積極開展“深挖”“揭發”,堅決挖出“病灶”,努力鏟除“毒瘤”,鼓勵社區服刑人員和刑釋人員揭發黑惡勢力和涉黑涉惡案件;對排查出問題線索的要列入重點的人員,從嚴落實管理措施,及時懲處違反社區矯正規定的行為,堅決杜絕涉黑涉惡社區服刑人員的脫管失控。在“兩類人員”集中學習中加入掃黑除惡方面的內容,讓其了解黑惡勢力的社會危害,認清參與黑惡勢力的行為后果,督促其遵紀守法。對尋釁滋事、故意傷害等犯罪類型和團體作案的社區服刑人員嚴格落實個別教育制度。對思想有波動、情緒不穩定的社區服刑人員,及時開展心理疏導和法治教育,做到春節、“兩會”、國慶等重要節點對重點人員嚴格管控,“兩類人員”情況每日一報,重大情況及時報告。截至2019年3月25日,全市司法行政系統經過排查,在“兩類人員”中發現涉黑涉惡線索13條。

做好安置幫教,維護社會和諧穩定。對困難社區服刑人員和刑釋人員做好社會適應幫扶,如在“三八”節前夕,景谷傣族彝族自治縣對家庭貧困的女性刑滿釋放人員進行幫教慰問,分別為她們送上大米、食用油和慰問金。其余縣(區)組織人員到本縣(區)籍在押人員較多監獄開展幫教,送去慰問品,告之家鄉發展情況,讓其安心服刑。部分司法所組織開展為轄區內患重病社區服刑人員自愿募捐活動,緩解其經濟壓力,增強回歸社會的信心和決心。

做好強戒人員摸排管控  及時發現移交案件線索

針對強制隔離戒毒學員游走于社會邊緣、容易與黑惡勢力發生聯系的特點,市強戒所通過日常管理、政策教育、個別談話、信息員貼靠等多種措施,廣泛發動強戒學員對自己了解、掌握及以前曾經參與過黑惡勢力活動和組織情形的進行舉報,規勸其坦白、檢舉、揭發涉黑涉惡線索,將線索及時向公安機關通報。自開展掃黑除惡專項斗爭工作以來,市強戒所共計開展專項斗爭教育活動50次,公檢法機關進入教育戒治區詢問調查強戒人員173人(次),公安機關帶出所外指認現場3人。通過排查,共計發現并移交公安機關破獲藏匿毒品案件2件,排查出負案在戒強戒人員2人,涉黑案件線索4件。

發揮各級調解組織作用  把矛盾糾紛化解在萌芽階段

充分發揮基層人民調解組織扎根基層、與群眾聯系緊密的優勢,進一步加強道路交通、醫療糾紛、物業管理等專業性、行業性人民調解組織建設,認真開展社會矛盾糾紛排查調處專項活動,做到一般矛盾經常排查,傾向性問題集中排查,重要時期專項排查。在排查中做到例行矛盾糾紛排查同掃黑除惡專項排查相結合,依靠群眾,發動群眾,加大排查力度,拓展排查廣度,抓好排查深入,切實做到排查橫向到邊,縱向到底,不留死角。同時,在每起矛盾糾紛案件中弄清緣由,細心調查,留意是否存在涉黑涉惡違法犯罪情況。對有可能引發違法犯罪的情況及時向當事人宣傳相關法律知識,防止民轉刑案件的發生。深入開展“人民調解參與信訪問題化解三年行動”,積極協助當地黨委、政府和有關部門處理信訪問題和群體性事件,參與疑難復雜矛盾糾紛的調解,為社會各界提供優質高效的法律服務。2018年,全市各級人民調解組織共計排查糾紛2141次、預防糾紛658件;調解各類矛盾糾紛7968件、調解成功7721件,調解成功率達96.90%,發現涉惡違法犯罪線索3件。

堅持以掃黑除惡專項斗爭統攬推動司法行政各項工作,讓全市司法行政系統的干部職工提高了對開展掃黑除惡專項斗爭工作的認識、提高了政治站位、加強了司法行政隊伍教育管理,推動司法行政各項工作不斷上臺階上水平:2018年,市司法局黨委所屬市律師行業黨總支被市委組織部、省委組織部分別確定為市級、省級社會組織黨建示范點。市司法局被中華人民調解員協會評為先進集體、被司法部通報表揚為“首次‘法考’工作表現突出單位”。全市司法行政系統有2個基層司法所被評為“全國模范司法所”、1名司法所長被司法部表彰為“全國模范司法所長”。2019年,市司法局黨委被市委黨建工作領導小組確定為普洱市第二批基層黨建示范點創建單位。

(通訊員 普少文 攝)

(通訊員 何亭立 攝)

(通訊員 李詠劍 攝)

(通訊員 劉暢 攝)

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