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解讀《普洱市深化產教融合的實施方案》
索引號: 1001-/2018-1217003 公開目錄: 政策解讀 發布日期: 2018年12月17日
主題詞: 發布機構: 市政府辦公室 文    號: 普政辦發[2018]144號
 

一、起草背景及意義

習近平總書記強調,人才是創新的根基,是支撐發展的第一資源。李克強總理指出,人力資源培訓和開發屬于供給側結構性改革的重要內容當前,人才的教育供給側和產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應,特別是結構性矛盾突出,教育對產業轉型升級支撐引領作用還未能充分發揮。深化產教融合,已成為當前推進人才和人力資源供給側結構性改革的迫切任務。

為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》(國辦發〔201795號)、《云南省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》(云政辦發〔201860號)精神,根據815日市政府領導關于“請市教育局牽頭,市發改委、市工信委、市科技局、市民政局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市國資委、市金融辦,市總工會、市工商聯,市稅務局、人行普洱中心支行、普洱銀監分局等有關部門配合,認真對照《云南省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》(云政辦發〔201860號),結合我市實際,起草《普洱市關于深化產教融合的實施方案》”的批示,由我局牽頭負責起草的《普洱市關于深化產教融合的實施方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》立足普洱實際,聚焦深化產教融合的重點難點問題,緊扣與就業市場、企業需求、創新創業直接相連的職業教育、高等教育,聚焦調動企業參與積極性、發揮企業重要作用這一關鍵,構建政府、企業、學校協同參與的體制機制,對全面提高教育質量,加快高質量創新人才和技術技能人才培養,擴大就業創業,推進轉型升級,培育經濟發展新動能具有重要意義。

二、主要任務

《方案》從構建教育和產業深度融合發展格局、著力發揮企業重要主體作用、加強產教融合人才培養、促進產教雙方供需對接、強化支撐保障等5個方面提出24項任務。

(一)構建教育和產業深度融合發展格局

將產教融合納入全市經濟社會發展規劃以及區域發展、產業發展、城市建設和重大生產力布局規劃,以重點產業和區域發展需求為導向,結合實施創新驅動發展、新型城鎮化戰略,同步規劃產教融合發展政策措施、支持方式、實現途徑和重大項目。統籌考慮人口、生源、產業因素和職業教育發展趨勢,優化職業教育布局。支持普洱學院一流大學、一流學科和大學生科創園建設,支持云南農業大學熱帶作物學院、滇西應用技術大學普洱茶學院一流學科建設。健全高等院校與行業骨干企業、中小微創業型企業緊密協同的創新生態系統,增強創新中心聚集人才、牽引產業升級能力。圍繞實施鄉村振興戰略和國家綠色經濟試驗示范區建設,堅持“生態立市、綠色發展”,打造“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”和發展重點產業,加速推進我市高等院校和中職學校急需緊缺學科專業建設,建立緊密對接產業鏈、積極參與創新鏈的學科專業體系。加快推進教育“放管服”改革,注重發揮市場機制配置非基本公共教育資源作用,強化就業市場對人才供給的有效調節。

(二)著力發揮企業重要主體作用

鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育、高等教育。積極組建由職業學校、行業組織、企業等參加,集學生培訓、職工培訓、技能鑒定為一體的職業教育集團。深化“引企入教”改革,支持引導企業深度參與職業學校、高校教育教學改革,以多種方式參與學校專業規劃、課程設置、教學設計、實習實訓,形成教育培養與企業需求的持續聯動與持續改進機制。鼓勵支持企業到職業學校共建生產線、生產性實習工廠,探索校企股份制合作、獨資經營、租賃承包、前校后廠等多種校企合作模式。建立健全學生到企業認識實習、跟崗實習和頂崗實習等實習實訓制度。推進協同創新和成果轉化,圍繞“產業鏈”部署“創新鏈”,支持企業、學校、科研機構圍繞產業關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協同創新,加快研究成果向產業技術轉化。引導學校將企業生產一線實際需求作為工程技術研究選題的重要來源。強化企業職工在崗教育培訓,發揮骨干企業引領作用。

(三)加強產教融合人才培育

將勞動實踐和工匠精神培養融入基礎教育,組織開展“云嶺工匠進校園”活動。鼓勵有條件的普通中學開設職業類選修課程,支持職業學校實訓基地向普通中學開放。推進校企協同育人,實施現代學徒制和企業新型學徒制試點計劃,開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”試點。支持企業選樹“金牌工人”“首席技師”“工匠創新人才”等,進一步發揮高技能人才帶動作用。加強師資隊伍建設,暢通職業學校面向具有一線工作經驗的企業工程技術人員、高技能人才自主招聘專業課和生產實習指導教師渠道。探索符合職業教育和應用型本科高校特點的教師資源標準和專業技術職稱評聘辦法,建設“雙師型”教師培養基地。改革學校治理結構,鼓勵高等教育、職業學校與科研機構、企業、社會組織等合作。創新教育培訓服務供給,發揮職業學校和高校資源優勢,面向一線勞動者,廣泛開展以提升職業能力為重點的各類培訓。

(四)促進產教供需雙向對接

強化行業協調指導,支持行業組織開展人才需求預測、校企合作對接、教育教學指導、職業技能鑒定等服務,發布服務信息指引。優化市場中介服務,積極培育市場導向、對接供需、精準服務、規范運作的產教融合服務組織(企業)。打造共享信息平臺,健全社會第三方評價。

(五)強化產教融合支撐保障

實施產教融合發展工程,支持普洱學院、云南農業大學熱帶作物學院、滇西運用技術大學普洱茶學院、普洱市省級以上重點中等職業學校加強校企合作,共建共享技術技能實訓設施。落實財稅用地政策,強化金融支持。開展產教融合建設試點,以高水平特色專業建設為重點,推動學校治理結構、學科專業設置、人才培養模式、師資隊伍建設等重點難點領域的改革。加強省際和國際交流合作,大力實施職業教育東西協作行動計劃,依托東部優質職業教育資源,采用“訂單式”“委托式”培養形式,實施培養“應用型”“工匠型”人才。鼓勵高校、職業學校引進海外高層人才和優質教育資源。

三、保障措施

《方案》明確了要加強組織協調,推動建立市發展改革、教育、人力資源社會保障、財政、科技、國土資源、工業和信息化等部門密切配合,有關行業主管部門、金融監管機構、國有資產監督管理部門積極參與的工作協調機制,各縣(區)人民政府要加強組織領導,明確責任分工,做好統籌協調,加強監督檢查,推進工作落實。

要營造良好環境,做好宣傳動員和輿論引導,形成學校主動服務經濟社會發展、企業重視“投資于人”的普遍共識,形成全社會充分理解、積極支持、主動參與產教融合的良好氛圍。

 
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