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普洱市人民政府印發《普洱市技能強市行動計劃(2018-2020年)》的通知
索引號: 1001-02_Z/2018-0703001 公開目錄: 規劃計劃 發布日期: 2018年06月12日
主題詞: 發布機構: 市政府辦公室 文    號: 普政發〔2018〕70號
 

 

各縣(區)人民政府,市直各委辦局,各人民團體,各企事業單位,駐普各單位:

現將《普洱市技能強市行動計劃(2018-2020年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

2018612

(此件公開發布)

 

 

普洱市 2018—2020年技能強市行動計劃

 

為深入貫徹落實《云南省人民政府關于印發云南省技能強省行動計劃(20172020年)的通知》(云政發〔201740)文件精神,進一步提升勞動者技能素質, 提高企業職工技術水平, 推進人才強市戰略, 創造技能人才紅利, 結合普洱市實際, 制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大精神, 主動適應經濟發展新常態, 緊扣普洱市重點產業發展需求, 以提升勞動者職業道德和職業技能為核心, 以創造技能人才紅利為任務, 進一步加大職業培訓力度, 弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚, 營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。

(二)工作目標

2020,培養4名“云南首席技師”、600名“云南技師”、3600名“云南技工”、1500名“普洱工匠”,職業教育在校生規模達5.8萬人左右, 培訓各類勞動者總量達60萬人次以上, 造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻、數量充足的技能人才隊伍, 為普洱市決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供強大的技能人才支撐。

2018年起,利用3年左右時間,圍繞貧困地區經濟社會發展和促進貧困人口就業創業需要,通過培訓一批適應當地產業發展需要的勞動者、轉移輸送一批技能勞動者、培養一批適應普洱市重點產業發展的技能人才、創業扶持一批勞動者就業“四個一批”技能扶貧行動,大幅提升貧困地區勞動者就業創業技能,拓寬轉移就業渠道,改善創業基礎條件,使技能人才發展基本滿足當地經濟社會發展需要,為實現高質量就業、脫貧致富打下堅實基礎。力爭到2020年,對每個有勞動能力的適齡貧困人口開展1次以上技能培訓,讓每個有適齡勞動人口的貧困家庭至少有1名技能勞動者就業,將人口資源轉化為人力資源和人才資本,實現全市26.7萬貧困人口如期脫貧。

二、主要行動

(一)堅持高端引領, 培養技能人才

1. 培養“云南首席技師”。20182020,每年從優秀技能人才中選拔推薦不少于1名“云南首席技師”進行培養。“云南首席技師”領銜組建技能大師工作室,開展技術創新、帶徒傳藝。到2020年,“云南首席技師”總量達4名。(市人社局牽頭; 市工業和信息化委、財政局、國資委等部門配合)

2. 培養“云南技師”。20182020,每年從產業工人中新培養200名技師、高級技師。通過新技師培訓計劃, 鼓勵高級工、技師通過專項培訓晉升相應職業(工種)的技師、高級技師, 鼓勵已具備高級技師職業資格的人員學習新技術、新工藝、新知識, 提升其崗位技能和創新能力。符合條件的, 按照規定給予補貼。到2020,新增“云南技師”600名。(市人社局牽頭; 市財政局、市國資委、市工信委等部門配合)

3. 培養“云南技工”。20182020,每年從新增勞動力中培養1200名中級工以上技能人才。通過充分發揮職業院校、技工學校作用, 圍繞培養鞏固提高特色生物、清潔能源、現代林業、休閑度假養生四大產業基地和高源特色現代農業、綠色工業、現代服務業、智能產業“4+4”重點產業緊缺急需的技能人才, 支持職業院校、技工學校招收初高中畢業生進行全日制學制教育, 培養中級工以上技能人才。到2020, 新增“云南技工”3600名。(市人社局、市教育局牽頭; 市財政局配合)

4. 培養“普洱工匠”。通過重點面向具有較高藝術和經濟價值的傳統民族民間工藝領域, 遴選一批有一技之長、有一定影響的民族民間工藝技能人才, 鼓勵其創新工藝、研發新品、弘揚普洱民族民間工藝文化,支持其以師帶徒和專業化培訓方式培養一大批扎根普洱民間的工藝傳承人和技能人才。到2020,新增“普洱工匠”1500名左右。(市人社局牽頭;各縣(區)人民政府配合)

(二)統籌發展職業教育, 培養技能新軍

5. 提升高等職業教育發展水平。促進專科層次高等職業院校特色辦學,密切產學研合作,深化產教融合。完善五年一貫制、單考單招、“三校生”考試和“3+4”(中職長本科)等考試招生,拓寬技能人才多元化成長通道。到2020年,全市高等職業教育在校生規模達2萬人。(市教育局牽頭;市發改委、市人社局、市財政局配合)

6. 鞏固中等職業教育發展成果。繼續擴大中等職業教育規模, 保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當, 提高高中階段毛入學率。優化中等職業教育布局結構,鼓勵優質學校通過兼并、托管、合作辦學等形式, 整合辦學資源。推進職教園區、縣級職業高級中學(職教中心)與城市院校、科研機構等對口合作, 實施學歷教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育。逐年增加市級職業教育專項經費, 用于職業教育、技工教育發展建設。到2020, 全市中等職業教育在校生規模達3.8萬人。(市教育局牽頭; 市發改委、市人社局、市財政局等部門配合)

7. 加快技工教育創新發展。實施職業教育補短板工程,支持一批辦學定位準確、專業特色鮮明、就業質量高、服務能力強、辦學整體實力領先的優質技工學校進行基礎能力建設。將技工學校納入全市中職學校統一招生、統一計劃、統一宣傳、統一錄取平臺,將入讀技工學校的學生計入高中階段毛入學率統計范圍。 推動技工學校與職業院校同步建設、同步發展。鼓勵職業院校、 技工學校積極改善辦學條件, 提升辦學層次,申辦技師學院。到2020年,全市技工學校培養規模達3600人次。(市教育局牽頭;市人社局、市財政局、市發改委等部門配合)

(三)加強職業培訓, 提升勞動者技能素質

8. 大力提升農村勞動者技能素質。實施技能扶貧專項行動、技能脫貧千校行動、轉移就業百日行動計劃。圍繞促進貧困地區經濟發展和提高貧困人口就業能力, 通過培訓一批適應當地產業發展需要的勞動者、轉移輸送一批技能勞動力、培養一批適應普洱市重點產業發展的技能人才、創業扶持一批勞動者就業等 “四個一批”技能扶貧行動,實現“一人一技、一技促脫貧”。讓有技能提升愿望的勞動者得到職業技能培訓, 大幅提升貧困地區勞動者就業創業技能, 拓寬轉移就業渠道, 改善創業基礎條件。(市人社局牽頭; 市扶貧辦、市財政局等部門配合)

實施“兩后生”職業培訓計劃。堅持服務就業和經濟社會發展, 幫助城鄉未繼續升學初高中畢業生學手藝、學技術、找出路,按照“部門協同、縣(區)組織、學校承辦、家庭支持、學生參與”的原則,依托職業院校、技工學校,采取長、中、短相結合的教育培訓模式, 分類組織實施培訓。(市教育局、市人社局牽頭;各縣(區)人民政府配合)

實施新型職業農民培育計劃。圍繞高原特色現代農業發展,以政策扶持為推動力, 探索新型職業農民教育培訓制度、認定管理辦法和扶持政策體系, 培育一批具有高素質、高技能、會管理、會經營、講道德、有責任的新型職業農民。(市農業局牽頭; 市人社局、市財政局等部門配合)

實施“雨露計劃”。統籌發揮政府、市場和社會的協同推進作用, 堅持就業導向, 通過政策扶持,逐步提高農村貧困家庭子女初、高中畢業后接受中、高等職業教育的比例, 確保每個孩子學會一項有用技能, 使貧困家庭新成長勞動力創業就業能力得到提升, 家庭工資性收入占比顯著提高, 阻斷貧困代際傳遞, 實現一人長期就業、全家穩定脫貧。(市扶貧辦牽頭;市教育局、市人社局配合)

實施青年能力素質提升計劃。聚焦集中連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣和少數民族地區,以培養青年脫貧生力軍為核心, 以分類指導為抓手, 對初、高中畢業后未能升學有培訓和就業愿望的農村青年開展實用技術、職業技能培訓 ,幫助對接就業信息、提供見習崗位,著力解決“兩后生”就業難題;對新型農民、農村致富帶頭人開展創業能力、電子商務、市場經紀等培訓。在精準識別上見實情, 在精準施策上出實招, 在精準脫貧上求實效。(團市委牽頭; 市人社局、市扶貧辦等部門配合)

9. 大力提升企業職工技能素質。實施好省百萬職工培訓計劃。強化企業主體地位, 加大職工培訓工作力度, 實施云嶺職工素質建設工程, 積極探索“互聯網+技能培訓”新載體, 適時啟動云嶺職工素質建設工程在線學習試點工作。組織開展職工職業道德、文明素養、技術技能、法治意識等“大培訓、大練兵、大提升”活動。積極開展失業保險支持參保職工提升職業技能補貼工作,參保職工取得初級(五級)職業資格證書或職業技能等級證書的,補貼標準不超過1000元;取得中級(四級)職業資格證書或職業技能等級證書的,補貼標準不超過1500元;取得高級(三級)職業資格證書或職業技能等級證書的,補貼標準不超過2000元。鼓勵和引導職業院校、企業、社會培訓機構, 重點面向企業中青年職工、待崗職工、轉崗職工、失業職工,開展以職業培訓包為主要模式的職業培訓。開發符合云南特點的職業培訓包, 從就業補助資金中給予開發培訓包補助。(市總工會, 市人社局牽頭; 市財政局、市工信委等部門配合)

實施現代學徒制和企業新型學徒制試點計劃。開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點, 擴大試點院校的招生自主權, 推動試點院校根據合作企業需求,與合作企業共同制定招生與招工方案, 改革考核方式、內容和錄取辦法。鼓勵企業組織技能崗位新招用人員和新轉崗人員, 參加企校雙師聯合培養的企業新型學徒制培訓試點。(市教育局、市人社局牽頭; 市國資委、市工信委、市財政局等部門配合)

10. 大力提升重點群體技能素質。實施高校畢業生技能提升計劃。集中開展高校畢業生能力提升行動、創業引領行動、校園精準服務行動、就業幫扶行動、權益保護行動, 繼續做好“高校畢業生技能就業專項活動”和“大學生創業培訓年度計劃”,把職業生涯教育、創新創業教育納入大學生培養全過程, 組織畢業生開展職業培訓, 提升高校畢業生就業創業能力。(市人社局牽頭;市教育局,各相關院校配合)

實施巾幗家政服務專項培訓計劃。對有意愿從事家政服務行業的女性勞動者開展就業技能培訓;對家政服務企業在崗的女性家政服務員開展崗位技能提升培訓或高技能人才培訓;對有意愿或已在家政服務行業創業的女性勞動者開展創業培訓。(市婦聯牽頭市人社局配合)

實施殘疾人職業技能提升計劃。鼓勵引導有就業愿望和培訓需求的殘疾人接受相應的職業培訓, 2020, 使新進入人力資源市場的殘疾人都有機會接受至少1次相應的就業技能培訓, 使從事企業技能崗位的殘疾人都有機會得到 1次以上崗位技能提升培訓, 使具備一定創業條件或已創業的殘疾人都有機會接受創業培訓。(市殘聯牽頭; 市人社局配合)

實施化解過剩產能企業職工特別職業培訓計劃。到 2020,組織化解過剩產能企業中失業人員和轉崗職工參加培訓, 力爭使有培訓愿望和需求的企業失業人員和轉崗職工都能接受 1 次相應的補貼性職業培訓, 幫助其順利實現再就業和穩定轉崗。組織有創業意愿的失業人員和轉崗職工重點開展創業培訓。(市人社局牽頭; 市國資委、市工信委等部門配合)

(四)增強技產互動, 助推產業發展

11. 推進高技能人才培訓基地建設。以實施國家級、省級高技能人才振興計劃為抓手, 依托大型骨干企業(集團)、重點技工院校和培訓機構, 爭取建設國家級、省級高技能人才培訓基地。獲得國家級、省級高技能人才培訓基地的,在國家級給予補貼和省級給予補貼的基礎上市級分別給予國家級100萬元、省級50萬元的補助。(市人社局牽頭; 市財政局、市國資委、市工信委等部門配合)

12. 推進校企合作融合發展。加快推進校企合作, 建立政府部門、行業企業、職業院校(含技工院校)合作機制,加大引企入校力度, 企業可到職業院校建生產線, 共建生產性實習工廠, 探索校企股份制合作、獨資經營、租賃承包、前校后廠等多種校企合作模式, 鼓勵一校多企、一個專業多個企業。職業院校可與合作企業共同建立科研基地、生產基地、研發中心, 共同培養科研型、生產型、銷售型人才。各職業院校根據當地產業工人需求設立專業, 確定招生規模。鼓勵職業院校與民營中小企業合作培養技能人才, 為民營(中小企業發展輸送技能人才。 (市教育局、市人社局牽頭; 市國資委、市工信委等部門配合)

13. 推進產教融合發展。各縣(區)在城市建設中應加大職教園區、產業園區和城市新區建設的融合力度, 支持建設公共實訓基地、公共創業實訓基地, 推進職教園區、產業園區、城市新區融合發展, 增強產教互動、產城互動, 提升職業教育對城市發展的支撐作用, 提升技能人才對產業發展的支持作用。(各縣(區)人民政府, 市發改委牽頭; 市人社局、市教育局等部門配合)

14. 推進技能品牌創建。各縣(區)要樹立品牌意識,依托技能人才相對集中的特色鎮、特色村, 制定相應技能品牌打造政策,打造出如“瀾滄老達保”“西盟佤族歌舞”“民族手工編織”等一批特色技能品牌, 市級重點打造12個在全國知名技能品牌, 每個縣(區)重點打造12個在全省知名技能品牌。積極推薦符合省級組織開展的“技能強省示范縣”“云南技能品牌”命名活動的縣(區)及品牌。(各縣(區)人民政府牽頭; 市人社局配合)

15. 鼓勵支持技能人才創業創新。組織引導廣大技能人才積極投身創業創新生動實踐, 強化技能人才創新成果交流轉化, 加大技能人才技術創新獎勵力度,不斷提升技能人才整體創業創新能力。鼓勵技能人才以科研成果作價入股, 推動知識、技術、技能等生產要素按貢獻參與分配。市屬國有企業技能人才經單位批準, 可停職停薪創辦企業。3年內不再創辦企業的技能人才允許回原單位工作, 3 年期滿后繼續創辦企業的技能人才按照規定辦理辭職手續。經單位批準停職的技能人才, 按照規定參加社會保險, 單位、個人足額繳納社會保險費, 享受社會保險待遇。(市科技局、市人社局牽頭; 市工商局、市國資委、市工信委, 市總工會等部門和單位配合)

(五)以世界技能大賽為龍頭, 廣泛開展技能大賽

16. 以世賽、國賽為重點打造競賽品牌。對世界技能大賽、中國技能大賽云南省開展的選拔賽, 積極選送普洱市優秀選手。普洱市每年組織一次普洱茶藝師大賽和加工斗茶大賽。(市人社局牽頭; 市教育局、市財政局、市茶咖局, 市總工會, 有關行業協會等部門和單位配合)

17. 組織職業院校、企業職工技能競賽活動。進一步發揮職業技能競賽發現和選拔優秀技能人才的作用開展全市各職業院校系列技能競賽活動, 激發學生學技能、比技藝的熱情。開展政府引導、工會動員組織、行業企業集團實施和社會組織各方參與的群眾性職業技能競賽活動, 在職工中形成學技術、賽本領、展風采和創先爭優、比學趕幫超的良好氛圍。(市人社局、市教育局, 市總工會牽頭; 市財政局配合)

(六創新激勵機制, 激發技能人才活力

18. 完善技能人才激勵機制。完善以政府激勵為導向, 以企業激勵為主體, 以社會激勵為輔助的技能人才激勵體系。對經普洱市推薦獲得“中華技能大獎”和“全國技術能手”的高技能人才,在省級補貼基礎上市級分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元。積極推薦優秀高技能人才參加,省級每3年組織1次高技能人才表彰, 授予“云南省技能大獎”“云南省技術能手”榮譽稱號, 頒發證書并分別給予每人一次性獎勵5萬元、2萬元的獎勵。

對由普洱市選派獲得世界技能大賽金、銀、銅牌和優勝獎的選手, 在省級補貼基礎上市級分別給予每人一次性獎勵10萬元、6萬元、4萬元、2萬元, 教練員、技術指導、技術翻譯等專家團隊給予同等標準一次性獎勵。對普洱市入選世界技能大賽國家集訓隊的選手由省上授予“云南省技術能手”稱號。(市人社局牽頭; 市財政局配合)

19. 提高技能人才待遇。重視在技能人才中發展黨員和評選勞動模范, 積極推薦技能人才參選黨代表、人大代表或政協委員;各縣(區)及有關部門負責組織下屬優秀技能人才帶薪休假、休假療養、體檢等活動。

探索國有控股企業關鍵技術技能崗位持股。探索高技能人才協議工資制和項目工資制等多種分配形式。探索建立企業首席技師制度, 實行年薪制和股權制、期權制等激勵辦法。對參加技術攻關、技術革新并作出貢獻的高技能人才, 從成果轉化中以獎金、股份或期權等多種方式給予相應獎勵。在生產一線作出貢獻的技師、高級技師, 在帶薪學習、休假療養、出國進修等方面,與本單位工程師、高級工程師享受同等待遇。

優先推薦獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”“國家級技能大師工作室帶頭人”和“興滇人才獎”“云南首席技師”“云南省技能大獎”“云南省技術能手”等榮譽的高技能人才參加享受國務院政府特殊津貼專家和享受我省政府特殊津貼專家評選。(市人社局牽頭; 市委組織部, 市國資委、市工信委、市財政局等部門配合)

20. 提升技能人才成長空間。構建技能人才與專業技術人才成長“立交橋”,對取得工程技術類高級工、預備技師職業資格證書的技師學院畢業生, 按照大專學歷參加專業技術職稱申報評審; 其他技工學校畢業生, 按中專學歷參加專業技術職稱申報評審。申報評審程序和渠道按現行規定辦理。取得高級工、預備技師職業資格的高級技校或技師學院全日制畢業生, 在應征入伍、參加公務員招考、企事業單位招聘、確定工資起點標準等方面, 分別享受全日制大專、本科畢業生相應政策待遇及就業補貼政策。(市人社局牽頭; 市教育局配合)

21. 加大高技能人才引進力度。鼓勵用人單位自主采用剛性或柔性方式引進符合普洱市產業發展需要的高技能人才。對普洱市引進的“中華技能大獎”獲得者、“全國技術能手”“國家級技能大師工作室帶頭人”參照“云嶺英才計劃”享受有關待遇。引進普洱市產業發展緊缺、急需的高技能人才, 符合《云南省引進高層次人才綠色通道服務辦法》有關條件的, 可按照規定享受有關待遇和服務。對企業引進的技師、高級技師等在戶籍、住房、醫療、配偶就業和子女入學等方面與中、高級專業技術人才享受同等待遇。(市人社局牽頭; 市委組織部, 市財政局等部門配合)

22. 加強技工院校師資隊伍建設。技工院校招聘具有技師以上職業資格或獲得“云南省技術能手”以上榮譽的高技能人才擔任專業課和生產實習指導教師, 可打破原有的招聘條件限制, 不拘一格招聘, 進一步放寬學歷、年齡等限制, 簡化程序, 重點考察應聘者的職業技能、專業知識和實際授課水平, 靈活運用考核、考察等方式招聘。在技工院校教師中全面開展正高級職稱評審工作, 提高中、高級專業技術崗位結構比例。落實好省上將州(市)屬技工院校(含民辦技工院校)教師系列中級及以下職稱評審和核準權限下放至州(市)的工作, 實行屬地管理。(市人社局牽頭; 市教育局、市財政局等部門配合)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各縣(區)、市級有關部門和單位要把貫徹技能強省行動計劃實施意見列入重要議事日程, 按照市人民政府的統一部署, 精心組織, 周密安排, 確保各項工作順利推進。市發改委、市工信委、市人社局、市教育局、市財政局、市農業局、市國資委、市扶貧辦、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯等市直部門和單位要分工負責、密切配合, 共同推進技能強市行動有關工作。

(二加大資金投入。各級財政要籌集資金對技能強市行動計劃各項工作給予支持。企業要認真落實國家有關規定, 按照工資總額1.5%2.5%足額提取企業職工教育經費, 職工教育經費的 60%以上要用于一線職工教育和培訓, 企業職工在崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經費中列支。

(三)加大宣傳動員。各縣(區)、有關部門和單位要進一步加大技能強市宣傳力度, 創新宣傳方式, 廣泛宣傳技能人才隊伍建設政策措施, 大力弘揚工匠精神, 厚植工匠文化, 恪盡職業操守, 崇尚精益求精。每年7月定為“普洱技能宣傳月”, 集中開展一批活動, 集中宣傳一批典型, 弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚, 營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
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